但由于购买经济适用房所需的收入证明由个人申报，没有统一的认证监测机构，一旦个人不守诚信，住房管理部门很难查到。
　　中国社科院城市发展与环境研究中心规划室副主任李景国认为，要建立两个体系：一个是个人诚信体系，包括单位诚信体系，另一个是监控体系。建立这两个体系需要社会系统工程，不是一个部门能够做到的，它是各个部门联手，是一种国家行为。

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第374章
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金融诈骗五大骗术全曝光
　　【案例导读】
　　公司企业务必注意这类金融诈骗术......
　　【案例正文】
　　骗局一：体外循环术
　　惯用手段：银行的内部人员以资金存入银行可获得超过国家规定的法定利息为诱饵吸引储户，并给其开具"大额存款凭单"。约定一定时间内储方不得取款。该内部人员在得到这笔存款后，并未列入银行账目，而是私自放贷，从中赚取利息差。
　　典型案例：１９９５年，宋纲在担任某银行支行某储蓄代办所负责人期间，采用此种手段诈骗多家公司人民币４８００多万元。
　　危险系数：５。堂而皇之的身份，让人自然产生信赖感，以后要小心提防这种"披着羊皮的狼"。
　　骗局二：萝卜章蒙人
　　惯用手段：刻印假章所谓萝卜章　，伪造金融凭证。在找到目标后，利用机会搞到在银行有大宗存款单位留在银行的预留印鉴，通过某种渠道，找人私刻印章，盖在支票上，用此伪造支票，到银行支取现金。
　　典型案例：１９９７年１０月至１９９８年９月间，成敬、陆峰等人用此办法分别骗取了多家企业的巨额资金，涉案金额竟达１．５亿元之巨！
　　危险系数：５。诈骗手段虽然传统，却令人防不胜防。
　　骗局三：高科技造假
　　惯用手段：印章造假采取"多媒体打印机的彩色喷墨技术"。由于"办公自动化"的兴起，有些单位的传统印章退出历史舞台，改用多媒体打印机彩色喷墨技术打印，所谓"电子签章"。这也为犯罪分子提供了可乘之机。用该方法诈骗也渐渐增多起来。
　　典型案例：１９９８年９月，沈恺平以资金存入其指定银行可以获得更多的贷款为诱饵，诱使天津某公司将资金１０００万元存入某银行某支行，之后沈恺平利用电(骗术研究网 www.163164.com )脑复制出该公司的印章，并采用彩色喷墨打印到支票上，诈骗１０００万元。
　　危险系数：４。用错地方的高科技。
　　骗局四："惊险"调包术
　　惯用手段：犯罪人事先准备好两个信封，一个里面装白纸，另外一个装有金融凭证，在交付给客户的时候，以"调包"的手法，骗取金融凭证，进而达到非法占有之目的。
　　典型案例：１９９９年７月２６日，魏政化名"王强"，冒用香港某公司经理的名义，在海淀区翠宫饭店，谎称能为香港某公司在境外开办信用证。利用事前准备好的装有白纸的信封，与装有银行汇票的信封进行调换，骗取某公司开出的银行汇票３张，金额为１２９８万元。后冒用收款人的名义，通过他人将上述３张汇票在银行全额兑付。
　　危险系数：４。法院受理的金融凭证诈骗案中，用此手段的犯罪数量有上升趋势。
　　骗局五：签单三级跳
　　惯用手段：此种手段多用于合同诈骗，即先签数额较小的合同一次，按约履行，再签一次中等数额的合同，仍然按约履行，以获得对方信任，第三次签大单，合同金额巨大时，突然"变脸"，实施诈骗。
　　典型案例：这样的案例不胜枚举，相信大家都有耳闻目睹，在此不赘述。
　　危险系数：３。当我国的诚信制度还没有建立起来之前，只能提醒当事人谨慎签约，方不至于上当受骗。

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第375章
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金融漏洞致诈骗分子屡得手
　　【案例导读】
　　近年来，通过贷款、银行承兑汇票、信用证等诈骗银行资金的案件呈上升趋势。这些案件不仅给银行自身经营带来了巨大的经济损失，而且扰乱了市场经济秩序，直接威胁到国家金融安全。这类案件的发生除了诈骗分子手法隐蔽难以识别，或与银行内部人员相互勾结外，一个十分重要的原因就是目前一些银行内控机制失效，给金融诈骗分子提供了可乘之机，这方面的教训触目惊心......
　　【案例正文】
　　近年来，通过贷款、银行承兑汇票、信用证等诈骗银行资金的案件呈上升趋势。这些案件不仅给银行自身经营带来了巨大的经济损失，而且扰乱了市场经济秩序，直接威胁到国家金融安全。这类案件的发生除了诈骗分子手法隐蔽难以识别，或与银行内部人员相互勾结外，一个十分重要的原因就是目前一些银行内控机制失效，给金融诈骗分子提供了可乘之机，这方面的教训触目惊心。
　　金融诈骗分子花样翻新　造成经济损失触目惊心
　　记者近日从天津市公、检、法等部门了解到，金融诈骗分子的作案手段不断翻新，已经由原始的伪造印鉴、伪造汇票，发展成从银行索要出存款单位的预留印鉴，甚至与银行人员内外勾结，虚开承兑汇票，给国家带来的经济损失触目惊心。
　　１９９９年１０月至２０００年１１月，金融诈骗分子张淑莹、张世莉等人以支付高息为诱饵，将２９个存款单位的资金分别引存到中国银行天津市分行的和平、河东、北辰３个支行和中国建设银行天津市分行红桥支行、中国工商银行天津市分行津西支行。随后，诈骗分子竟然从银行索要出了存款单位的银行预留印鉴卡片、营业执照复印件、盖有存款单位印章的承诺书等，私刻存款单位的公章，分别以几家公司的名义，骗开银行承兑汇票总计１．４３２亿元，贴现兑出现金非法占有。
　　２０００年２月，中国工商银行天津市分行友谊路分理处经理席津生经人介绍，认识了天津市肴奇食品科技有限公司的曹翠华。曹翠华以肴奇公司的名义向友谊路分理处申请开具金额为６００万元人民币的银行承兑汇票，慌称开出承兑汇票后吸揽存款补齐保证金。身为银行分理处经理的席津生，在肴奇公司没有按照规定存入全额保证金的情况下，指使分理处会计李某违规在肴奇公司申请开具承兑汇票的承诺书上签字盖章，证明肴奇公司在该分理处帐户上有全额保证金。随后，席津生又两次(骗术研究网 www.163164.com )指使会计李某分别在肴奇公司申请开具１５００万元和３０００万元承兑汇票的承诺书上签字盖章。曹翠华后将承兑汇票贴现兑出现金。席津生和李某的行为给银行共造成经济损失人民币２１０２万元，被法院以徇私舞弊造成亏损罪分别被判处有期徒刑４年和２年。
　　２００３年１０月，中国农业银行天津馨名园分理处主任杨某经朋友介绍认识了一家公司的董事杨某某。杨某某称其公司目前流动资金运作方面有一些困难，想请杨某帮忙开一份贷款承诺书，待资金到位后会在该行存入１０００万元作为回报。为了赢得这个大储户，熟知金融法规、行规的杨某明知分理处没有权利开具贷款承诺书的情况下，越权违规以分理处的名义开具了６０００万元的贷款承诺书。后经天津市公安局南开分局提前介入，及时将贷款承诺书追回，将损失降到最低限度。
　　银行内控机制失效　金融诈骗分子屡屡得手
　　金融诈骗分子缘何能屡屡得手？银行贷前审查流于形式，盲目相信企业提供的资料甚至虚假承诺。天津市人民检察院起诉处副处长赵志辉说，按规定，商业银行对企业授信或发放贷款前，都要通过财务报表对企业的资产状况及盈利水平进行调查，判断企业财务报表的真实性，放贷前还要对企业资产状况进行实地考查；在为企业开具银行承兑汇票时，该企业必须存入用于到期支付的全额保证金，保证金必须存入专户，不得提前支取。但是，部分银行的贷前审查流于形式，甚至轻信企业编造的谎言，在没有存入保证金的情况下，开出承兑汇票，为诈骗分子打开方便之门。
　　银行一味揽储，对存款单位的预留印鉴等文件疏于管理，让诈骗分子钻了空子。天津市高级人民法院刑二庭法官刘劲夫说，一些银行一味追求存款和放贷指标，大批量开具承兑汇票，同时，违反银行最基本的操作规范，使诈骗分子轻易得手。
　　天津市高级人民法院刑二庭庭长周学智说，金融诈骗分子的屡屡得手，暴露出部分银行的内控机制存在严重问题。大多数银行实行指标式考核，追求存款额和放贷额的多少。一名分理处经理这样说道：完不成任务我自己要被扣工资，底下人也要跟着倒霉。一些银行的支行、分理处为了完成任务大批量开具承兑汇票，业绩直线往上窜，别的分理处随之效仿。
　　天津市公安南开分局经侦支队副队长沙冬明说，一些银行对工作人员管理不严，制度不完善，违规操作，甚至与诈骗分子狼狈为奸。按照《刑法》第１８８条规定：银行或其他金融机构工作人员违规出具信用证、保函、票据、存单、资信证明等，造成直接损失为２０万元至１００万元的，为非法出具金融票证罪。
　　沙冬明说，农行天津馨名园分理处主任杨某越权违规开具贷款承诺书一案中，警方考虑到涉案人杨某的行为最终没有构成直接损失，情节显著轻微，其非法开具金融票证罪名相应就不成立，于是交由银行内部处理。根据《刑法》规定开具金融票证罪指的是特殊客体的犯罪，只有银行或金融系统的工作人员才能具备此条罪名成立的构成要件。沙冬明说，部分银行工作人员，由于法制意识淡薄，误认为一些行为只属于违规操作，没想到在不知不觉中已经触犯了法律，如果造成的后果严重，还要接受法律的制裁。希望银行或其他金融系统的工作人员要引以为戒，有关领导要加强
　　工作人员的法制教育，增强他们的法律意识。
　　金融诈骗威胁国家金融安全　金融操作风险最终谁来埋单
　　天津大学金融工程研究中心主任王春峰教授认为，金融诈骗案属于金融风险中的操作风险。其要害是利用银行的信誉行骗，其危害就是银行要承担相应损失。而在我国，中央银行又是商业银行的最终贷款人。也就是说，最终的损失要由国家来承担。另外，银行在经济社会运行中起的是放大器作用，银行业如果出现不稳定，势必将影响整个社会的稳定。
　　一批金融掮客在银行、存款单位、金融骗子之间穿针引线，目前还缺乏可以操作的法律、法规对其加以制约，使得一些金融掮客有恃无恐。天津市公安局经侦总队负责人说，在许多金融诈骗案件中往往最终查到的都是那几个资金贩子在牵线搭桥，银行工作人员、金融掮客、诈骗分子以及贪图高息的存款单位，形成了一个金融诈骗的链条，使得诈骗分子如鱼得水，严重扰乱了市场经济秩序。这些金融掮客在金融诈骗案件中处于超脱状态，依据目前法律，除了追缴非法收入外没有什么罪名可以惩处。
　　南开大学金融系副教授张尚学说，金融掮客之所以有这么大的市场，是因为金融业的业务开拓还远远不够。在金融市场中，存在着大量的资金需求者和剩余者，银行作为中介机构有义务合理配置这些金融资源。许多案件都反映出，这些中介服务银行没有做，而是让那些金融掮客干了，他们熟练地运作市场，非法牟取好处费，使大量闲散资金脱离国家金融机构的有效监管而体外循环。各家商业银行只注重以吸收存款来维持生存，在竞相揽存的举措中把方便储户放在了首位，而把有效防范金融诈骗犯罪放到了次要的位置，这是十分可怕的。

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第376章
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警示:金融诈骗花样翻新
　　【案例导读】
　　虚假个人消费贷款案、关联企业骗贷案、票据欺诈案......一起起金融大案令人触目惊心。
　　【案例正文】
　　虚假个人消费贷款案、关联企业骗贷案、票据欺诈案......近两年审计署披露出的一起起金融大案令人触目惊心。
　　从单纯检查"财务收支"到深挖"金融大案"
　　审计署金融审计司司长范鹏表示："审计署成立以来，金融审计工作从只查金融机构的财务开支，到以资产质量真实性为中心重点揭露金融机构违规经营问题，再到关注金融机构重大风险和对效益有重大影响的突出问题，走过了三个阶段。"1984年，审计署下发了《审计署关于对金融保险机构进行审计监督的通知》，拉开了金融审计的帷幕。查财务收支账的阶段一直持续到上世纪90年代初期。在1995年审计法颁布实施之后，审计部门可对"中央银行的财务收支和国(骗术研究网 www.163164.com )有金融机构的资产、负债和损益的真实、合法、效益"直接进行审计。2002年以后，金融审计又进一步将审计目标确定为"防范风险、促进管理、提高效益"，使金融审计工作进入了风险审计阶段。
　　金融风险呈现诸多新苗头
　　"近两年来，新形式的、具有苗头性的案件不断，反映为银企内外勾结、关联企业骗贷、金融票据诈骗、城市建设贷款和消费信贷风险开始暴露等突出问题，这应引起金融机构和监管部门的警惕。"范鹏说。
　　审计情况表明，当前商业银行金融犯罪呈现出新发案件多、涉案人员层次高、涉案金额大、手段更为隐蔽的特点。究其原因，与银行的一些分支机构依法经营意识不强，内部控制不完善，特别是对一些分支行的"一把手"管理监督不力有很大关系，这需要引起监管机关和商业银行的高度重视。
　　当前也有一些金融机构人员认为，为了寻求银行效益，银行可以对违规行为睁一只眼，闭一只眼，只要钱收回来，不造成损失就行。"金融机构必须要合规经营，切实防止权力失控。"范鹏说："违规虽不一定每次都造成损失，但违规容易让坏人钻空子。如果让其一次得逞，就带来重大损害。"
　　早披露早主动早治疗
　　范鹏表示："目前，我们将带有苗头性的、具有警示意义的典型案例对外公布，以提醒金融机构注意防范此类金融案件，目的是促进金融机制高效安全稳健运行。"
　　早披露，早主动，早治疗。金融风险是客观存在的，当有些风险大到难以避免的时候，就必须诚恳披露这些典型案例，才能起到取信于民的作用。几乎没有人质疑，金融犯罪在所有经济案件中的查处难度较大。而目前随着金融业混业经营的发展趋势，我国的金融风险又呈现出新的表现形式，金融犯罪的手段也更加诡秘，这均对当前金融风险防范提出了新的挑战，因此务必要做到早发现，早治疗，把金融风险消灭在萌芽状态。

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第377章
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金融诈骗的几种主要形式
　　【案例导读】
　　近年来，金融诈骗呈不断上升的趋势，给社会、经济的健康发展带来诸多侵害和负面影响。随着金融业务的提升，金融诈骗的表现形式也呈多元化、智能化的新态势......
　　【案例正文】
　　根据大量资料显示，近年来，金融诈骗呈不断上升的趋势，给社会、经济的健康发展带来诸多侵害和负面影响。随着金融业务的提升，金融诈骗的表现形式也呈多元化、智能化的新态势。
　　假币诈骗范围大金融诈骗让人们感受最多、最直接的莫过于假币诈骗了，它几乎辐射到每一个家庭、每一户居民、每一位有行为能力的自然人，涉及面之广、危害之大已成为社会的公害。