而且县并不是大齐的最低行政机构，在县之下，李愔还设立了乡一级，将数个甚至是十几个村庄设为一乡，以此来加强统治。
　　上面所说的都是行政机构，而在行政机构之外，李愔还设立一套独立的司法机构，这些机构包括警察院、督察院和法院，这三院的最高长官与各部部长同级，而且不受任何行政官员的管理，哪怕是首相也无权插手司法的执行过程，甚至还要受到督察院的监督，若是首相被发现渎职、贪污等罪行时，依然会被督察院向法院提出起诉。


第六百四十五章 黑海海峡
　　将行政与司法独立出来，这已经是李愔能做到的极限了，至于立法权，则还暂时掌握在李愔手中，不过立法权迟早也是要独立出去的，毕竟来自后世的李愔早已经知道历史的潮流，一味的将权力集中在皇帝手中，只会造成独裁的发生，而独裁则可能会给自己的后人带来灭顶之灾，因此他从现在开始，就已经有意的开始将皇帝的权力稀释了。
　　不过无论李愔再怎么稀释，在这个年代下，皇帝依然是整个帝国的主宰，特别李愔还是整个大齐王朝的开创者，无论是威望还是能力，都得到所有臣民的认可，因此李愔虽然将手中的行政权力交出大半，但其实只要他一句话，就随时可以将这些权力收回来。
　　齐国的行政结构是在原来的基础上升级而来，大部分都没有太大的变化，也只是在一些细节上做了一些修改，不过即便是这样，也依然不是短时间可以完成的，因此在建国大典完成后，身为首相的王安，以及那些内阁成员的各个部长们，一个个简直都快忙死了。
　　不过上面这些都与李愔无关，因为他只负责制定大的规划，具体的操作自然要由臣子们去完成，否则他这个皇帝不是白当了吗？更何况李愔还将大部分的行政权力下放，趁着这次行政机构升级的机会，也是对自己选定的内阁的一个考验，只有通过这个考验，李愔也才有理由相信，他们将在自己的领导下，带领大齐走向更高的辉煌。
　　在李愔登基半个月后，李贞和李恽也在天竺的中京登基为帝，不过他们的政治体系比较特殊，国内有两个皇帝，分管着政务与军事，而且他们的国号也比较麻烦。无论是用李恽的“蒋”还是李贞的“越”，都不太合适，所以最后干脆以“天竺”为国号。
　　而且因为天竺政教合一的特殊性，使得天竺的政体与大唐和大齐的政体都完全不同，但是却也吸收了一些两国政体上的特点。再加上天竺的工商业发展远不如大唐和大齐，所以李恽提出了农工商并重的发展思路，这也导致天竺的政体显得更加的与众不同。
　　不过就在李愔和李恽、李贞他们相继立国称帝的时候。李恪却终于穿过苏伊士运河进入地中海，然后由南向北前进，期间穿过了爱琴海，终于在一个月后到达了黑海海峡，而东罗马的首都君士坦丁堡就坐落在那里。
　　君士坦丁堡本来是一座名叫拜占庭的希腊古城，但是后来希腊被罗马人征服。这里自然也成为罗马的领地，后来君士坦丁大帝在这里兴建了一座大城，并将其命名为新罗马，不过人们还是喜欢称其为君士坦丁堡。
　　不过在东罗马百姓中，直接简称其为城，可能是在东罗马人的心中，除了君士坦丁堡可以称为城市外。其他地方全都是乡下，这倒是和后世中国的某座城市有点像。哈哈，开个玩笑。
　　君士坦丁堡位于黑海海峡的东北端，黑海海峡则连接黑海与地中海，地理位置十分重要。黑海海峡分为三部分，其中西南端为达达尼尔海峡，中间则是世界上最小的海，名叫马尔马拉海。而东北端也是一条海峡，同时君士坦丁堡也位于这条海峡上。
　　希腊人称这条海峡为博斯普鲁斯海峡，翻译成汉语为牛津渡，希腊神话传说中，那个老淫棍宙斯和人间的公主偷情，结果被老婆发现，于是他就把公主变成了一头牛。最后这个公主游过海峡逃走，所以才有了这个名字。
　　李恪他们的舰队穿过西南端的达达尼尔海峡时，发现这条宽度才不过两三里的海峡两岸，建造了许多的堡垒。不时可以看到有士兵在堡垒中穿梭，另外在海峡之中，还有一支东罗马帝国的海军在巡视。
　　在进入达达尼尔海峡之前，李恪的船队已经和后方王方翼的使者舰队汇合在一起了，而且这次李恪已经不再打算隐瞒身份，在见到管理海峡的东罗马官员时，直接将自己的身份亮了出来，结果让对方是十分震惊，一边派人通知君士坦丁堡，一边十分殷勤的接待，现在他们舰队前面，就有两艘罗马军舰在引路，后方还有一支罗马舰队负责保护，生怕这位尊贵的大唐皇子出现意外。
　　“好一个易守难攻的险地！”李恪站在军舰的船头，一边行进一边打量着两边的军事布局，他虽然没在军校中学习过，但是在做皇子时，却也跟着几位老将学过兵法，自然也能一眼看出达达尼尔海峡的战略重要性。
　　“方翼，若是让你来攻打君士坦丁堡，你有没有办法攻克这条海上要道？”岑长倩对兵法所知不多，不过在听到李恪的话后，转头向旁边的王方翼问道。
　　王方翼从刚才开始，也一直在打量着这里的地形，而且身为一个武将，脑子里很自然的就在思考着攻打这里的办法，因此听到岑长倩的话后，立刻开口道：“这条海峡连通黑海，不但地形险要，而且背后又有君士坦丁堡的海军支援，想要从海上攻下这里简直不可能，所以唯一的办法就是从海峡南方的陆地上进攻，直接将海峡南岸的陆地全部占领，那时可以从海峡的任意一点进攻君君士坦丁堡，这里也就没有任何军事价值，攻与不攻都无所谓了。”
　　“哈哈，方翼果然是军事奇才，这么短的时间内就看出这里的弱点，不过大食人的军队还没能完全占领小亚细亚半岛，距离黑海海峡更是有着相当一段距离，再加上东罗马帝国在小亚细亚地区布置了大量的兵力，所以大食想要从陆上进攻这里的话，必须将整个小亚细亚的军队全部击溃才行。”李恪也开口笑道。
　　在李恪的路上，已经十分注意收集关于东罗马帝国的情报了，特别是对方与大食人的战争，以及与北方和东方蛮族的关系，更是他收集的重点，因此李恪对东罗马帝国的局势也算是有了一些了解。
　　“这倒是，小亚细亚半岛已经成为东罗马帝国与大食之间最后的一道屏障了，所以东罗马人肯定会不惜一切代价守住那里，所以大食若是想以最快的速度灭亡东罗马的话，那么最好的办法就是从海上攻占这条海峡，然后一举攻占君士坦丁堡，咱们在来的时候，不是听说大食已经在埃及建造海军了吗，估计大食也是准备在海上与罗马人一决生死！”王方翼一脸微笑的道。
　　虽然在大唐三国的强压下，大食不得不签订了四国盟约，但是所有人都十分清楚的知道，大食作为一个新生的帝国，而且天生就带着向外扩张的欲望，虽然现在暂时向大唐三国低头，但肯定会在未来的某一天，再次露出自己的獠牙，而且在东进的路受阴后，他们只能将目光转向北方的东罗马帝国，毕竟大唐再怎么强，距离这里也实在太远了，就算是支援也不会有太大的力量。
　　达达尼尔海峡长度约有一百多里，以李恪他们船队的速度，走了近半天时间才进入马尔马拉海，这片位于黑海海峡中间的海洋很小，在后世被称为世界上最小的海。
　　不过这片海虽小，但是风景却十分秀丽，再加上黑海海峡连通着黑海与地中海，所以经常有鱼群穿过这条海峡，使得这里的捕捞业十分发达。海中还有两个小群岛，岛上盛产大理石、花岗岩和石板，建造君士坦丁堡的石料大都是从群岛上采集的。
　　李恪他们并不是第一批到达这里的汉人，其实早在大食开放苏伊士运河之初，就已经有零星的汉人商船到达东罗马，因此这里的百姓对汉人的商船并不陌生，但是李恪他们船队的到来，却是引起了一阵轰动，甚至不少打渔的渔民都目瞪口呆的站在船上，远远的眺望着李恪他们的船队。
　　他们的目光全都集中在李恪船队中的四艘军舰上，这四艘军舰全都是李愔海军中的主力军舰，船体分为四层，每层的船舷两侧，都开着十几个炮门，露出里面乌黑的炮口。不过这些火炮并不是让人惊讶的原因，毕竟东罗马人根本不知道火炮的威力，他们之所以震惊，主要是战舰的体型实在太大了。
　　本来东罗马人一向对自己的海军十分自豪，但是后来汉人商船的到来，却让他们发现，原来汉人的船只竟然造的比他们的战舰还要大上几分，可是现在出现在他们面前的战舰，却比普通的汉人商船大上一倍左右，这使得前面引路的东罗马战舰看起来，竟然还不到李恪战舰的一半，可以说他们还是第一次见到这么大的船。
　　其实不光是这些渔民，在之前李恪他们进到达达尼尔海峡时，东罗马的海军也同样对那四艘战舰十分震惊，要不是担心惊扰到尊贵的大唐皇子的话，估计早就有罗马军官忍不住登船参观了。
　　不过即便是这样，前面引路的两艘罗马军舰的船尾，也聚集了几名罗马军官，正在对四艘军舰品头论足，估计很可能是在讨论若是遇到敌人驾驶着这种战舰时，他们该如何击败对方？
　　又经过两天的航行，李恪他们的船队终于穿过了马尔马拉海，再向前就是博斯普鲁斯海峡，而东罗马帝国的首都君士坦丁堡，也已经遥遥在望。


第六百四十六章 君士坦斯二世
　　东西罗马分裂后，西罗马已经在一百多年前正式灭亡，罗马城所在的亚平宁半岛，也已经被伦巴比人占据，虽然后来东罗马帝国一直想要收复故土，但也仅仅成功过一次，而且很快就又被赶了出来，使得西罗马帝国的领土彻底沦丧。
　　更加不幸的是，随着大食人的进攻，东罗马帝国已经失去了非洲和南方等地区的行省，现在的东罗马帝国主要占据着巴尔干半岛及以东到黑海的地区，再加上小亚细亚半岛地区，可以说国土面积并不大，相比罗马帝国最强盛时，他们的国土面积足足缩水了三分之二。
　　不过国土面积的减少，也给东罗马帝国带来一个好处，那就是使得国内的情况不再那么混杂，全国统一使用希腊语，而且宗教也以东正教为主，南方信奉基督教的行省现在都已经落到了大食人的手中，这使得国内的宗教之争也终于平息了。
　　也正是这种情况下，再加上外有大食这个强敌，使得东罗马帝国的上下终于能团结在一起，之前在小亚细亚半岛与大食人的战争中，也能打的有声有色，牢牢的守住了他们在亚洲的最后一块领土。
　　东罗马帝国的现任皇帝是君士坦斯二世，在他继位的时候，才刚刚十一岁，而且在继位的第二年，就被大食夺取了埃及，接下来南方各个行省接连被攻陷。造成这种情况的原因很多，大多人都认为是大食的实力强盛，但其实也与君士坦斯二世年纪太小，导致国内大权旁落，无法集中大部分的力量反击有关。
　　现在的君士坦斯二世刚刚十九岁，比李恪和李愔都要小，而且随着他的长大，帝国内部的权力也慢慢的被他收回，这也使得罗马帝国的实力终于集中在一起。对于大食的抵抗也终于有了反击之力。而且在这种情况下长大的君士坦斯二世，也十分的有远见，当初就是他看出大唐对西亚地区的影响，因此派西罗为使者，主动与大唐交好，后来更是进一步导致四国盟约的签订。
　　有了四国盟约后，大食果然不敢再进攻东罗马。这也让君士坦斯二世松了口气，一边加紧与大唐的通商，尽量维护两国之间友好的关系，一边加紧时间整顿内政、训练军队，特别是海军，更是关系到整个罗马的生死存亡。因此格外受到帝国内部的重视。
　　今天皇宫中的早晨格外明媚，君士坦斯二世的心情也十分不错，这里是他的寝宫，阳光从高大的玻璃窗射入，使得整个寝宫一片明亮。
　　君士坦斯二世赤着上身从宽大的床上起来，旁边立刻有阉人上前为他穿衣。不要奇怪，太监可不是中原王朝的特产。在罗马帝国的皇宫中，也同样有太监，而且他们遍布皇宫中的上上下下，权势并不比中原地区的太监小，甚至有些太监还能成为帝国的将军。
　　十九岁的君士坦斯二世长相威武，一头金色的长相披散着，看起来像是一头年轻的狮子，赤裸裸的上身肌肉发达。显然经过良好的锻炼，在早晨的阳光照射下，简直像是一座完美的大理石雕像一般。
　　“陛下的身躯简直可以和奥林匹斯山上的诸神相媲美，臣下每次看到，都禁不住一阵心跳！”正在这时，君士坦斯二世背对的大床上，又一个赤着上身的年青男子坐起来。一脸迷醉的看着更衣的君士坦斯二世道，眼神中满是爱慕之色。
　　还是那句话，不要奇怪，两个男人同床共枕没什么奇怪的。因为这里是罗马。搞基神马的简直就像是喝水吃饭一样，而且可以毫不夸张的说，十个罗马男人中，最少一半都拥有一个基友，剩下的一半则拥有一群的基友。
　　其实罗马贵族的私生活之混乱，在历史上可以说是举世闻名，而且不但是两性之间，同性之间也是一样，历史上有名的罗马皇帝中，绝大部分都拥有一名甚至是数名的好基友，比如屋大维、凯撒等等。
　　女人也是一样，几乎所有罗马贵妇，在除了自己的丈夫外，还拥有相当数量的情人，甚至有心情时，还会和身边的奴隶春风一渡，甚至连皇后也是如此，历史上有两位十分有名的罗马皇后，一位是经常在晚上扮成妓女，到大街上拉客，以满足自己的欲望。另外一位则和当时有名的妓女PK，结果最后以25轮的佳绩赢了对方，而当时她的丈夫则带兵在外征战。
　　罗马女人这些放荡在行为，若是在放在大唐的话，早就被浸猪笼一万遍了，但是在罗马人看来，特别是那些罗马男人看来，却根本无所谓。甚至他们还十分乐意将自己的妻子拿出来与人共享，这样他们也能共享其他人的妻子。
　　而且当异性之间的游戏无法满足他们的欲望时，这些罗马人就将自己的魔爪伸向自己身边的同性，于是搞基就出现了，而且还大行其道，甚至可以说，一个不搞基的罗马男人，就不是一个合格的罗马男人，而身为罗马皇帝更是其中的代表，君士坦斯二世自然也不例外。
　　“福里斯，快点起床吧，吃过早餐后，我还要去你的海军部队视察一番，若是不能让我满意的话，那你可是要受处罚的！”君士坦斯二世亲昵的笑道，虽然最后一句说要处罚，但是以他脸上的表情来看，处罚的内容大家可以自行脑补。
　　这个名叫福里斯的青年人是君士坦斯二世的臣子，而且出身于大贵族，不但长相英俊，而且也颇有才能，因此他和君士坦斯二世很容易就发展出一段特殊的恋情，而且凭借着这种关系，年纪轻轻的福里斯，已经成为海军军团的执政官，地位和李愔手下的陆青相当，统率着东罗马帝国的海军部队。
　　“没问题，海军军团的训练我可是一向抓的很紧，肯定会让陛下满意！”福里斯这时也站起来，一边穿衣服一边笑道。
　　正在两说话的时候，只见寝宫的门一开，一位身穿紫色丝绸裙装的少妇走了进来，只见这个少妇褐发碧眼，五官十分的精致，身材凹凸有致，齐肩的礼服下，露出一条迷人的乳沟，让人一见就为之心动。
　　紫色是罗马帝国皇家的专用色，而且又能自由进出皇帝寝宫，这个少妇的身份也就呼之欲出了，她就是君士坦斯二世的皇后，名叫伊琳娜。
　　伊琳娜出身于南方行省的一个贵族家庭，从小就受到基督教教育，是个虔诚的基督教徒，也正是在宗教的影响下，伊琳娜比较洁身自好，嫁给君士坦斯二世后，也没有像其他贵妇那样情夫成群，甚至除了她的丈夫君士坦斯二世，还从来没有第二个男人碰过她的身体，东罗马贵族男子中，不少人都想方设法的想把这位皇后勾搭上手，但可惜却没有人成功过。
　　伊琳娜走进来看了一眼旁边的福里斯，眼睛中闪过一道毫不掩饰的厌恶。而福里斯则是面带微笑的后退一步，同时眼睛看向伊琳娜的目光中，则带着一种赤裸裸的欲望。
　　“陛下，车辆都已经准备好了，我们什么时候动身去视察海军？”伊琳娜开口问道。
　　她身为皇后，在法律上来讲，地位与皇帝相当，而且若是背后娘家实力雄厚的话，那么还能在帝国拥有相当的话语权，但是很可惜的是，她们家族的领地在两年前，就已经被大食人占据，家族也只能逃到君士坦丁堡依靠她生活，根本没有什么实力，因此她这个皇后在政事上自然也没有丝毫的权力，最多只能做为君士坦斯二世身边的一个陪衬罢了。